秋到元蕩，水面倒映著藍(lán)天白云，岸邊粉黛亂子草、蘆葦花在微風(fēng)中搖曳，絕美的自然風(fēng)光令人流連忘返。元蕩，位于蘇州市吳江區(qū)和上海市青浦區(qū)交界處，是《江蘇省湖泊保護(hù)名錄》中的湖泊之一。近日，元蕩通過驗(yàn)收，成為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)首個(gè)“示范幸福河湖”。
水，是江蘇大地自古繁華錦繡、密密交織的生命源流。元蕩之美，是我省全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的一例典范。近年來，江蘇在全國率先全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，目前，全省建成省級幸福河湖315條（個(gè)）。江蘇是怎樣建設(shè)幸福河湖的？在此過程中解決了哪些難題？連日來，記者走訪多地，觀河湖之變，探尋我省全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的“高分秘籍”。
生態(tài)修復(fù)
“痛點(diǎn)堵點(diǎn)”變成“景點(diǎn)亮點(diǎn)”
“曲城南下有丹山，掩映平湖杳莫攀”。句容是一座山水之城，這里江河縱橫，水網(wǎng)密布。城內(nèi)，萬家河穿城而過，河水碧波蕩漾，岸邊綠植錯(cuò)落有致，景觀優(yōu)美宜人。湊近看，水體清澈見底，水面下形成了一片“水下森林”，沉水植物們在微波中舞蹈?！斑@里原來就是一條臭水溝，現(xiàn)在河水清了，空氣清新，每一處風(fēng)景都讓人看著心里舒坦?！笔忻褛w承正告訴記者，自己早晚都要來遛彎。
萬家河是句容城區(qū)東南片區(qū)重要水系之一，屬于鎮(zhèn)級河道，曾經(jīng)由于寬度深淺不一，雜草叢生，淤塞嚴(yán)重，水質(zhì)常年處于劣Ⅴ類。談及“龍須溝”如何重獲新生，華陽街道建設(shè)局工作人員劉曉表示，萬家河的清澈水體，要?dú)w功于食藻蟲引導(dǎo)水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)。“從2019年開始，華陽街道啟動(dòng)對萬家河的生態(tài)修復(fù)工作。與傳統(tǒng)水環(huán)境治理方式不同，該技術(shù)以‘一蟲、一草、一系統(tǒng)’為核心，構(gòu)建起‘食藻蟲—沉水植物—水生動(dòng)物—微生物群落’共生系統(tǒng)，在萬家河里建造了一個(gè)‘水下森林’生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水體水質(zhì)改善和景觀提升?！?/p>
美麗蛻變不僅僅出現(xiàn)在萬家河。徐州河網(wǎng)交錯(cuò)、水系復(fù)雜，其中，新沂地處沂沭泗中下游，境內(nèi)有“四河一湖”。沭河是“母親河”，也是生態(tài)走廊，蜿蜒穿過新沂市區(qū)，自北向南將城區(qū)分為東西兩部分。曾經(jīng)，沿岸垃圾遍地、河水污濁。
“2008年開始，新沂投入了30億元，統(tǒng)籌水務(wù)、住建、園林等多方資源，分階段分年度制定實(shí)施方案?！毙乱适兴畡?wù)局黨委書記周柒表示，當(dāng)?shù)匾浴安疬`控違、截污納管、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)、長效管護(hù)”為重點(diǎn)，對以沭河城區(qū)段為主體的城區(qū)水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，將提升水質(zhì)和防洪排澇相結(jié)合、消除污染與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，區(qū)域水環(huán)境面貌和質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。
如今，沭河沿線逐漸建成了沭河之星、沭河之光、沭河之晨、沭河之韻、鐘吾公園等一批開放式公園，沿線科學(xué)布局了科技館、水文博物館等科普教育場館，串珠成鏈，繪就美麗河湖的畫卷，成為周邊居民的休閑好去處。
記者從省水利廳獲悉，目前，全省建成省級幸福河湖315條（個(gè)），86.7%的重點(diǎn)河湖生態(tài)良好。根據(jù)幸福河湖建設(shè)目標(biāo)，力爭到2025年，城市建成區(qū)的河湖都成為幸福河湖；2035年全省河湖總體建成幸福河湖，全域打造“水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的美麗新江蘇。
協(xié)同治水
破解跨界河湖管理難題
由于行政區(qū)劃分，一條河的上下游、左右岸可能跨越不同省、市、縣，治理步伐不一致的問題如何破解？元蕩，不僅是“造福人民的幸福河”的最新樣本，也是我省河湖跨界治理的“教科書”。
元蕩位于蘇州市吳江區(qū)和上海市青浦區(qū)交界處，原是淀山湖的一個(gè)湖灣，后因蘆灘封淤而成為淀山湖的一個(gè)子湖。曾經(jīng)，交界處意味著“三不管”。元蕩被毛竹和網(wǎng)片分割開來，4公里長的網(wǎng)障縱貫?zāi)媳?，沿岸交通阻隔、雜草叢生。由于歸屬不同，滬蘇兩地在環(huán)境治理方面存在責(zé)任劃分不明晰等問題，水質(zhì)曾常年停留在劣Ⅴ類。2020年，吳江區(qū)和青浦區(qū)通過實(shí)施水岸綜合治理、跨界協(xié)同治理、“生態(tài)+”新經(jīng)濟(jì)植入，聯(lián)合開展元蕩幸福河湖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了河湖基本功能全面恢復(fù)，生態(tài)空間基本修復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量有效改善，管護(hù)機(jī)制提質(zhì)增效。
實(shí)際上，跨界治理的案例在江蘇比比皆是。在徐州銅山區(qū)與安徽宿州蕭縣的交界處，故黃河干流宛若一條碧綠的玉帶橫穿兩省，兩岸田野如同玉帶上的翠綠寶石，漂亮的民居點(diǎn)綴在玉帶與寶石之間，構(gòu)成了一幅如詩如畫的生態(tài)畫卷。
“跨界水體的治理和保護(hù)一直是水生態(tài)治理的重要環(huán)節(jié)。然而，管河治水最難的是上下游、左右岸、干支流之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，常常由于自唱‘獨(dú)角戲’，導(dǎo)致河流治理管護(hù)不到位?！便~山區(qū)河長辦主任鄭義軍介紹，為保護(hù)河流、建設(shè)幸福河湖，2021年銅山、蕭縣兩地聚焦治理難題共同發(fā)力，簽訂了跨省界河流共聯(lián)共治合作協(xié)議，設(shè)置“五聯(lián)機(jī)制”，常態(tài)化開展聯(lián)合巡查、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測。故黃河成了水清岸綠的生態(tài)河，也成了兩地的友誼河。
為實(shí)施跨地區(qū)河湖治理，徐州持續(xù)完善跨界河湖共治共享頂層設(shè)計(jì)，與山東濟(jì)寧簽署跨界河湖管理保護(hù)溝通聯(lián)系協(xié)議，與山東濟(jì)寧微山縣在全國率先建立邊界河湖治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為破解省際邊界插花地段河湖治理難題展開了有效探索；與宿遷市聯(lián)合制定省內(nèi)首個(gè)環(huán)保立法協(xié)作項(xiàng)目“駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例”。截至目前，徐州全市縣、鎮(zhèn)已簽訂跨界河湖共治協(xié)議86件，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級河道全覆蓋，設(shè)立8個(gè)跨縣界和4個(gè)共考市級斷面，上下游治河護(hù)河責(zé)任更加明晰。
共同呵護(hù)
人人都是“民間河長”
河湖管理，三分靠整，七分靠管。江蘇以河湖長制為抓手，在全國率先全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，持續(xù)改善全省河湖面貌。
“句容在河湖長制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立了‘排口長制’?！眲哉f，萬家河等街道轄區(qū)內(nèi)的6條河道每個(gè)排口都設(shè)有一名“排口長”，并在每個(gè)排口處設(shè)置醒目公示牌，“排口長”負(fù)責(zé)河道排口的日常管理和保護(hù)工作，每周至少一次進(jìn)行巡查并形成記錄，開展溯源分析等。
在連云港有這樣一群與眾不同的“河長”。沿東鹽河而建的河濱公園，河面碧波蕩漾，河岸綠植繁茂。傍晚時(shí)分，一群系著紅領(lǐng)巾、佩戴紅袖章的“紅領(lǐng)巾小河長”出現(xiàn)在岸邊，他們自覺地沿河撿拾白色垃圾、枯枝落葉，記錄著河水的變化，并向來往行人分發(fā)珍惜水資源的倡議書。連云港師專三附小五年級的吳旻澤是連云港紅領(lǐng)巾小河長之一，他告訴記者，他家住在沿東鹽河邊，以前河面上經(jīng)常漂滿各種垃圾，漸漸地河水變臭，到了夏天尤為嚴(yán)重?，F(xiàn)在河水變清了，處處鳥語花香?？吹饺缃竦淖兓?，他自豪地說：“建設(shè)幸福河湖，我也出了一份力！”
伴隨著江蘇各地掀起全民治水、護(hù)水熱潮，越來越多的民間河湖長活躍在治水一線，連云港市贛榆區(qū)班莊鎮(zhèn)歡墩埠村黨支部書記王恒帥就是其中之一?！霸?jīng)石梁河庫區(qū)沿岸線上百砂場星羅棋布，2000多艘采砂船舶在水面穿梭轟鳴，養(yǎng)殖網(wǎng)箱覆蓋大部分水面，周邊環(huán)境十分糟糕?！彼f，石梁河水庫實(shí)施全面綜合治理后，他與村里專職巡查隊(duì)員常態(tài)化巡河，見證了庫區(qū)的蛻變過程。“每天安排四組人巡邏，中午兩組、下午兩組，晚上有一個(gè)機(jī)動(dòng)巡邏。通過我們民間河長的巡護(hù)，現(xiàn)在私自采砂的沒有了，非法捕撈的也沒有了。”
“石梁河水庫是江蘇最大的水庫，也是支撐連云港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要水源。在各級河長的協(xié)同治理下，目前，石梁河庫區(qū)復(fù)綠380萬平方米，栽植40萬株苗木，恢復(fù)河口濕地110萬平方米，庫區(qū)面貌得到顯著改善，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厥忻窦偃招蓍e的新去處?！边B云港市石梁河水庫管理處副主任張圣文說，“接下來，我們將借助石梁河水庫的生態(tài)優(yōu)勢，把它變?yōu)猷l(xiāng)村振興發(fā)展的紅利，繼續(xù)和沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過共管共治，把我們的水保護(hù)得更好，讓天更藍(lán)、水更綠。”
近年來，江蘇聚力推進(jìn)“每條河流都要有河長”，全面建成河湖長制，如今5.7萬名河長承擔(dān)起治水責(zé)任，已經(jīng)成為江蘇河湖治理保護(hù)的主力軍。下一步，江蘇還將制定河湖問題清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單，推進(jìn)各級河湖長履職盡責(zé)，提高河湖治理管護(hù)質(zhì)量，創(chuàng)造幸福河湖建設(shè)的江蘇樣板。
記者：洪葉
來源：新華日報(bào)，2023年11月6日
(轉(zhuǎn)自：江蘇省水利廳)
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