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【人民日報】淮河入海水道二期工程開工
2022年08月01日 閱讀8273次

7月30日,淮河入海水道二期工程開工。

淮河發(fā)源于河南省桐柏山區(qū),原是一條獨流入海的河流,滋潤良田、澤被兩岸。然而,自12世紀黃河南遷、奪淮入海以來,淮河旱澇災(zāi)害日趨頻繁。

淮河入海水道二期工程實施后,可使洪澤湖防洪標準由現(xiàn)狀100年一遇提高到300年一遇,同時減輕淮河中游防洪除澇壓力,減少洪澤湖周邊滯洪區(qū)啟用,改善蘇北灌溉總渠以北地區(qū)排澇條件,并為今后洪澤湖周邊滯洪區(qū)調(diào)整創(chuàng)造條件,對保障流域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。

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擴大排洪出路 保障流域防洪安全

淮河流域人口稠密,在我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局中地位突出,但氣候多變、水旱災(zāi)害頻繁,治淮一直是國家治水的重中之重。

2020年8月,習近總書記在安徽考察期間,首先來到的是被稱為千里淮河“第一閘”的王家壩閘。在王家壩防汛抗洪展廳,習近總書記詳細了解淮河治理歷史和淮河流域防汛抗洪工作情況。他強調(diào),淮河是新中國成立后第一條全面系統(tǒng)治理的大河。70年來,淮河治理取得顯著成效,防洪體系越來越完善,防汛抗洪、防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。要把治理淮河的經(jīng)驗總結(jié)好,認真謀劃“十四五”時期淮河治理方案。

經(jīng)過多年治理,淮河流域洪澇災(zāi)害防御能力顯著增強。其中,通過建設(shè)淮河入海水道一期工程等項目,淮河下游的排洪能力由不足8000立方米每秒擴大到15270立方米每秒~18270立方米每秒,洪澤湖及下游防洪保護區(qū)達到100年一遇的防洪標準。

淮河下游洪水入江、入海能力得到鞏固提升的同時,洪水出路規(guī)模依然不夠,洪澤湖中低水位泄流能力偏小仍是淮河下游防洪面臨的主要瓶頸。

2022年初,水利部部長李國英在全國水利工作會議上部署2022年重點工作時強調(diào),要提高河道泄洪及堤防防御能力,加快淮河下游入海水道二期等重點工程建設(shè),保持河道暢通和河勢穩(wěn)定,解決平原河網(wǎng)地區(qū)洪水出路不暢問題。

水利部規(guī)劃計劃司副司長喬建華介紹,由于淮河下游入海通道泄流能力不足,在利用洪澤湖周邊滯洪區(qū)滯洪的情況下,洪澤湖現(xiàn)狀防洪標準才能達到100年一遇,尚達不到國家防洪標準規(guī)定的300年一遇的要求。目前,淮河下游入江、入海的設(shè)計泄洪能力要在洪澤湖水位較高時才能達到,洪澤湖中低水位時,入江、入海、入沂的泄流能力較小,洪水出路嚴重不足。

“因此,加快建設(shè)淮河入海水道二期工程,擴大淮河下游排洪出路,提高洪澤湖及下游防洪保護區(qū)的防洪標準,減輕淮河中游防洪除澇壓力,顯得尤為迫切和必要?!眴探ㄈA指出,開工建設(shè)淮河入海水道二期工程,是實現(xiàn)淮河安瀾的重大舉措。

江蘇省水利廳規(guī)劃計劃處處長喻君杰介紹,淮河入海水道一期工程2003年建成通水,設(shè)計行洪流量2270立方米每秒。二期工程是在一期工程已經(jīng)確定并形成的河道范圍內(nèi),通過挖寬挖深泓道、培高加固堤防、擴建控制樞紐,使設(shè)計行洪流量擴大到7000立方米每秒。二期工程建成后,將進一步擴大淮河下游洪水出路,可使洪澤湖防洪標準達到300年一遇,提高洪澤湖的洪水調(diào)蓄能力,加快淮河中游洪水下泄、減輕淮河中游防洪壓力。

減少滯洪區(qū)啟用 保護經(jīng)濟發(fā)展成果

淮河上中游洪水主要通過洪澤湖調(diào)蓄后入江、入海。作為淮河中下游結(jié)合部的巨型綜合利用平原水庫,洪澤湖承泄淮河上中游15.8萬平方千米面積的洪水。

洪澤湖大堤保護區(qū)面積為2.7萬平方千米,涉及耕地1951萬畝,人口1800萬人,包括揚州、淮安、鹽城、泰州等十數(shù)座大中型工業(yè)城市,是我國重要的商品糧棉基地之一,也是我國經(jīng)濟發(fā)展程度較高地區(qū)之一。

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目前,洪澤湖防洪標準為100年一遇,如發(fā)生100年一遇以上洪水,需要采用非常分洪措施,下游地區(qū)將受到不同程度的洪水災(zāi)害。如遇300年一遇洪水,洪澤湖最大入湖流量為25700立方米每秒,超過現(xiàn)狀總泄流能力的41%,非常分洪量將達38.3億立方米,蘇北灌溉總渠以北、白寶湖、里下河等地區(qū)將面臨受淹風險,當?shù)財?shù)十年來建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和積累的巨額財富或?qū)в谝坏?,直接?jīng)濟損失據(jù)估算將達2700億元。

“可以說,如果沒有淮河入海水道二期工程,洪澤湖一旦發(fā)生300年一遇洪水,給下游造成的經(jīng)濟社會損失將是難以承受的?!敝兴春右?guī)劃設(shè)計研究有限公司規(guī)劃一處副處長何夕龍指出。

不僅可幫助下游地區(qū)抵御特大洪水、減少災(zāi)害損失,對于洪澤湖周邊滯洪區(qū)而言,淮河入海水道二期工程建成后,將減少該地區(qū)進洪風險,可以局部使用或不用滯洪區(qū),為滯洪區(qū)調(diào)整創(chuàng)造了條件。

洪澤湖周邊滯洪區(qū)是淮河流域防洪體系中的重要組成部分,洪澤湖目前設(shè)計防洪標準要在利用洪澤湖周邊滯洪區(qū)滯洪的情況下才能達到。

據(jù)測算,入海水道二期工程建成后,一旦發(fā)生100年一遇洪水,洪澤湖最高洪水位14.71米,比現(xiàn)狀降低0.77米,洪澤湖周邊滯洪區(qū)減少滯洪量6.6億立方米、滯洪面積440平方千米,受影響人口也大為減少。一旦發(fā)生1954年量級洪水,洪澤湖最高洪水位14.19米,比現(xiàn)狀降低0.31米,不需要啟用洪澤湖周邊滯洪區(qū)滯洪。

助力全線通航 推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)

淮河中上游是我國重要礦產(chǎn)資源產(chǎn)地,煤炭、鐵礦石、水泥灰?guī)r儲量豐富。江蘇省沿海中部地區(qū)港口目前處于起步階段,未來發(fā)展空間較大。從長遠發(fā)展看,淮河沿線河南、安徽和江蘇三省水運需求具有較大增長空間。

結(jié)合入海水道二期工程的建設(shè)開通淮河下游段航道,實現(xiàn)與海港的有效銜接,將顯著完善和提升淮河流域的航運功能,促進淮河沿線地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,也可為淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)提供重要支撐。

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據(jù)介紹,目前淮河出海航道在洪澤湖南線段現(xiàn)狀基本達Ⅲ級標準;蘇北灌溉總渠(高良澗船閘至京杭運河)段現(xiàn)狀基本達Ⅲ級標準;京杭運河至六垛段達Ⅴ級標準;通榆運河段為Ⅲ~Ⅳ級航道;灌河段為Ⅲ級及以上航道;淮河入海水道段目前不通航。

“淮河入海水道二期工程項目在江蘇、效益在全流域。江蘇將秉承團結(jié)治水的精神,堅持流域協(xié)同治理,將入海水道二期工程打造成為淮河流域的安全水道、江淮平原的生態(tài)綠道、蘇北振興的黃金航道。”江蘇省水利廳廳長陳杰表示,淮河入海水道二期工程實施后,河道水域?qū)掗?,水深條件優(yōu)良,適當浚深,改擴建沿線樞紐和跨河橋梁可滿足Ⅱ級航道通航要求,為提高淮河出海航道等級、增加運輸能力創(chuàng)造了條件,對促進淮河流域沿線經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

責任編輯:尹曉宇



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